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评论反垄断须兼顾终极目的和中间目的

2019-10-09 21:46:48来源:励志吧0次阅读

  评论:反垄断须兼顾终极目的和中间目的

  有奶粉领域反垄断的前车之鉴,单纯对于车企开罚单和让其象征性地降价,并不能达到反垄断的终极目的。

  最近几年随着中国经济规模的急剧扩大,以及人们生活所需要的商品和服务的种类的丰富,人们对于经济运行质量的要求空前提高,对于经济生活中的垄断现象的警觉日益提高。所以,最近几年来的有关部门的反垄断活动,都收获了不少掌声。最近一个月对于汽车销售领域的垄断现象,如果真能达到清除垄断的作用,必然能够促进中国汽车业的发展,广大消费者当获得明显的福利。

  作为市场经济来说,反垄断的终极目的自然是让消费者获得公正的福利。但是,反垄断工作是个复杂的过程,从立案、调查、到处理结果,少则数月,长则数年甚至十数年。既有对簿公堂的,也有私下和解的,还有进行罚款的。

  对簿公堂往往案件具有标志性意义,但是时间持续很长,被调查者与行政机关的博弈成本最高,所以私下和解和罚款的占很大比例。在上次对于洋奶粉品牌的反垄断中,就有几家被罚款。那次反垄断过后,洋奶粉出现了一些配方的奶粉降价现象,消费者得到了一些利益。但是,有报道称,不少洋奶粉降价有限,或者对降价的产品限量供应,还有些以改进配方名义的维持高价甚至涨价。今年有报道,据统计近几年洋奶粉在中国最高价格涨幅累计超过60%;2014年过年前后,主要洋奶粉品牌再次掀起了新一轮集体涨价潮,幅度在8%至10%之间,中国奶粉价格是海外价格数倍的现象还存在。这说明罚款可能不解决问题,洋奶粉的反垄断还没有完全到位,消费者未获得完全的公正福利。

  反垄断的终极目的不是直接可以实现的,只有达到了促进竞争的中间目的,才能达到终极目的。目前,全球和中国的物质产品和服务已经很丰富,除了部分产业受制于自然和技术的限制,许多领域不存在合理垄断的条件。所以,对于目前存在的导致横向垄断的产业政策,如各地对于出租车领域的政策等等,就限制了竞争,必须进行清理废除。相应地,中国目前存在的垄断问题,主要体现在纵向垄断领域,反垄断应着力于纵向垄断。

  目前对于豪车品牌的反垄断就集中于纵向垄断领域。汽车品牌种类繁多,各类交通工具和方式也很多,所以,轿车领域不存在横向领域。但是,海外的豪车品牌,存在着明显的纵向垄断行为。这里,既有排他性纵向垄断,如购买豪车新车只有到4S店,也有销售垄断,如车企定死了各4S店的销售区域、销售价格、零配件价格,甚至是装修模式等等。纵向垄断导致整个链条成本高企,导致中国的车价和零整比,远远高出海外。

  这次对于汽车领域的反垄断,已经对数家汽车厂家开出了罚单,不少豪车也以部分车型降价表明配合之态。但是,有奶粉领域反垄断的前车之鉴,单纯对于车企开罚单和让其象征性地降价,并不能达到反垄断的终极目的。因此,只有彻底地打破其纵向垄断的状态,才真可能终止豪车品牌在中国的垄断现象。当然,造成豪车在中国出现普遍的纵向垄断现象,还有有关部门自身的条例因素在,所以,当务之急,是废止《汽车品牌销售管理实施办法》及其“汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案”办法。

  不光是汽车领域,还如之前的白酒领域的反垄断活动,都表明中国的经济横向垄断基本上已经被打破,垄断主要来自于纵向领域。所以,反垄断主要要着力于纵向垄断,达到促进竞争的目的,最终保证消费者得到公正待遇。

  □陈东海(上海 学者)

  (原标题:反垄断须兼顾终极目的和中间目的)

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